近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，各個(gè)大中小城市小區(qū)拔地而起，房子建得很漂亮，但是在河源管道疏通長(zhǎng)期工作中發(fā)現(xiàn)，公共排污排污管道堵塞的堵塞的問(wèn)題也越來(lái)越多，公共排污管道是大家共用設(shè)施，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主之間往往是你推我我推你，那么怎么來(lái)判斷當(dāng)?shù)厥菍儆谡l(shuí)的責(zé)任呢？

開發(fā)商

­開發(fā)商作為房屋和配套排污管道的建設(shè)單位，房屋排污管的生產(chǎn)者，當(dāng)房屋排污管出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任主體當(dāng)然是開發(fā)商，怎么判斷管道是否屬于開發(fā)商的責(zé)任。

一：保修期，即出現(xiàn)堵塞的排污管是否在保修期之內(nèi)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，在正常使用條件下，房屋給排水管道最低保修期為二年。當(dāng)然，這里提及的只是最低保修期限，只要業(yè)主愿意，也可以在購(gòu)房時(shí)和開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商約定更長(zhǎng)的保修期，具體以雙方簽訂的購(gòu)房合同及房屋質(zhì)量保證書的約定為準(zhǔn)。

以上保修期準(zhǔn)則和事實(shí)性準(zhǔn)則之間，既是相互依存的，也是相互獨(dú)立的。所謂相互依存是指，當(dāng)排污管在保修期之內(nèi)，排污管的實(shí)際狀況存在設(shè)計(jì)缺陷或施工缺陷，則可以認(rèn)定為開發(fā)商的責(zé)任；當(dāng)排污管在保修期之外，排污管的實(shí)際狀況也不存在設(shè)計(jì)或施工缺陷，則可以認(rèn)定不是開發(fā)商的責(zé)任。所謂相互獨(dú)立是指，當(dāng)排污管堵塞的原因非常明確，如排污管倒坡、路徑過(guò)長(zhǎng)、未接通等，即使公共排污管已經(jīng)過(guò)了保修期，但責(zé)任仍然應(yīng)該是開發(fā)商；即使公共排污管在保修期之內(nèi)，但排污管的實(shí)際狀況既不存在設(shè)計(jì)缺陷，也不存在施工缺陷，其責(zé)任主體也不是開發(fā)商了。

業(yè)主

房屋公共排污管，一般是供樓上樓下等相鄰業(yè)主排放污水的設(shè)施，是相鄰業(yè)主公共設(shè)施之一，并屬于相鄰業(yè)主共同所有。公共排污管除因設(shè)計(jì)和施工缺陷原因可能引起堵塞外，業(yè)主的不文明使用和業(yè)主不配合維修，同樣會(huì)造成排污管堵塞引發(fā)損失的情況。

在我們疏通堵塞的排污管時(shí)，經(jīng)常會(huì)疏通出水泥塊、泡沫劑、衛(wèi)生巾、刷子、塑料瓶、塑料袋等物品，給人的感覺(jué)，似乎排污管道是垃圾桶。當(dāng)然，我們有理由相信，有些業(yè)主（包括裝修人員）也是無(wú)意而為之，但排污管堵塞造成相鄰業(yè)主損失的事實(shí)確實(shí)嚴(yán)重。通常公共排污管的用戶有幾戶、十幾戶、有的甚至是幾十上百戶，一旦出現(xiàn)損失，很難追查到具體的責(zé)任人。

由業(yè)主原因造成排污管堵塞損失問(wèn)題，除上述不文明使用的情況外，相鄰業(yè)主的不配合，也是引發(fā)排污管堵塞并產(chǎn)生損失的重要原因。­

如某棟二樓業(yè)主的下水道堵塞，需要到一樓進(jìn)行疏通，但一樓業(yè)主因各種原因，不予配合甚至是阻止疏通，并最終造成了二樓業(yè)主室內(nèi)淹水受損，根據(jù)《民法通則》第八十三條和《物權(quán)法》第八十四條的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人在處理相鄰關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”的16字方針。

物業(yè)管理企業(yè)

實(shí)踐中，一些物業(yè)管理者依據(jù)《物權(quán)法》第七十二條的規(guī)定“業(yè)主對(duì)建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)?！逼娴卣J(rèn)為包括排污管在內(nèi)的屬于業(yè)主的共用設(shè)施，出現(xiàn)問(wèn)題，其責(zé)任就是業(yè)主。其實(shí)并非如此《物權(quán)法》對(duì)有關(guān)共有部分的權(quán)利、義務(wù)的確定只是物權(quán)的主體資格的確定，而并非物業(yè)管理責(zé)任的劃分規(guī)定。共有部分的權(quán)利和義務(wù)屬相應(yīng)業(yè)主所有沒(méi)有錯(cuò)，但根據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)約定，業(yè)主可以將屬于業(yè)主共有的并共同應(yīng)盡義務(wù)的共用設(shè)施，如共用排污管道的維護(hù)管理交由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)。其具體的維護(hù)管理細(xì)節(jié)，及承擔(dān)的責(zé)任，通常是以物業(yè)管理服務(wù)合同的形式約定的。­

以建設(shè)部制定的格式合同為例，格式合同中約定共用的上下水管道、落水管屬委托物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容之一，并約定房屋共用設(shè)施、設(shè)備小修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)。根據(jù)該約定，公共排污管的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任就是物業(yè)管理企業(yè)。當(dāng)然，約定了物業(yè)管理企業(yè)為維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，仍還不能絕對(duì)地認(rèn)為排污管出現(xiàn)問(wèn)題其責(zé)任就一定是物業(yè)管理企業(yè)，具體的還需關(guān)注合同的細(xì)節(jié)約定。如合同細(xì)則約定：“排污管堵塞的一切責(zé)任均由物管企業(yè)承擔(dān)”，則物管企業(yè)必須承擔(dān)一切責(zé)任，無(wú)論是使用不當(dāng)還是管理不當(dāng)；進(jìn)而言之，倘若合同約定：“物業(yè)需半年對(duì)公共排污管進(jìn)行最少一次清理，對(duì)業(yè)主的急修需在規(guī)定時(shí)間解決”等，只要物管企業(yè)按照合同約定定期檢查落實(shí)了，應(yīng)急維修到位了，自然也就不存在責(zé)任可言。